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2013年，在財政部黨組和理事會的正確領導下，中注協認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以習近平同志關于注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要批示精神為指導，扎實開展行業“誠信文化建設年”活動，持續深化行業發展戰略實施，認真落實樓繼偉部長關于行業建設和協會工作的指示精神，推動行業工作不斷向深度和廣度拓展。一年來，行業發展、行業黨建和協會建設取得新的成效。

2013年，中注協重點開展了以下工作：

一、以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入開展行業“誠信文化建設年”活動，全面深化行業黨建工作

組織全行業學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。通過召開座談會、舉辦培訓班、制發文件等方式，組織全行業深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，深刻領會習近平總書記系列講話精神，并將精神貫徹落實到行業各項工作中去。以“一竿子到底”的培訓方式，培訓地方行業黨組織和事務所黨組織書記近4000人。督促地方行業黨組織和事務所黨組織深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動。

扎實開展行業“誠信文化建設年”活動。制定行業“誠信文化建設年”活動相關工作方案，統籌推進活動開展。組織開展行業“誠信文化建設年”交流活動，選樹宣傳典型，指導、督促活動深入開展。在全行業開展“注冊會計師職業精神”提煉活動，共收集2000余條表述語及解讀。編寫出版《誠信之路》，全面總結行業誠信建設實踐。在注冊會計師考試、會員繼續教育中強化誠信考察和誠信教育，把綜合治理行業不正當低價競爭作為推進行業誠信文化建設的有力抓手和重點領域。各地方注協和事務所設計豐富多樣的誠信文化建設活動載體，組織誠信建設理論研討，舉辦誠信執業宣誓，發出誠信執業倡議，簽訂自律公約，開展優秀注冊會計師和優秀黨員評選以及執業警示教育活動和“誠信文化建設年”展示月活動等，極大豐富了行業誠信建設實踐。通過“誠信文化建設年”活動的開展，把誠信理念貫穿到行業工作的全過程和各個環節，以誠信文化建設引領和帶動行業建設各個領域的工作。

建立健全行業黨建常態和長效機制。制定發布行業黨建工作五年規劃，修訂行業（協會）黨組織考核評價辦法，組織開展行業黨建工作的上評下議，建立健全以制度規范和推進行業黨建工作的長效機制。舉辦事務所黨組織書記遠程培訓班和中央黨校中央國家機關分校財政部注冊會計師行業骨干進修班，進一步提升事務所黨組織書記的政治素質和思想理論水平，培養行業黨建骨干力量。同時，在行業內開展“支部工作法”提煉活動和創建示范黨支部活動。2013年，全行業新成立事務所黨組織78個，行業黨組織達到3343個；新增黨員1701人，行業黨員達36660人；新培養入黨積極分子772人。

鞏固提升行業統戰工作。積極選拔、推薦行業代表人士參加統戰部門組織的理論研究班、考察活動和新的社會階層人士統戰工作聯席會議。舉辦行業代表人士培訓班，對全國200余位行業代表人士就如何提高參政議政能力等內容進行培訓。建立行業統戰基礎數據庫，在中注協網站設立“行業代表人士”專欄，定期向行業代表人士寄送行業相關資料，為行業代表人士履職盡責提供服務。行業參政議政工作取得新進展，行業1名同志當選全國人大代表，5名同志當選全國政協委員，1人當選共青團十七屆中央委員會候補委員，全行業擔任全國各級黨代表、人大代表、政協委員共計815人次。

活躍深化行業團建工作。舉辦學習貫徹共青團十七大精神暨行業團務工作者培訓班，召開團建工作交流推進會，組織基層團務工作者培訓班，增強團建工作內生動力。組織開展先進團組織和優秀青年表彰、學雷鋒志愿服務、創建青年文明號、“青春建功中國夢”主題教育實踐、“行業青年專家服務團”對口幫扶、“我們的工作、我們的生活、我們的夢想”主題作品征集評比等系列活動。指導加強基層團組織建設，2013年，全行業成立團組織的事務所達1264家，團員總數達到28991人；1家事務所團支部、1名共青團員和2名一線工作者分別被共青團中央授予“全國五四紅旗團支部”、“全國優秀共青團員”、“最美青工”等榮譽稱號。

二、以事務所品牌建設和落實扶持措施為抓手，持續推進事務所做強做大戰略

推動事務所品牌建設。組建品牌建設工作組和課題組，制定工作方案，起草印發《會計師事務所品牌建設指南（征求意見稿）》，指導事務所開展品牌認知、品牌創建、品牌管理、品牌推介、營造品牌環境等工作。在第二屆“京交會”上，以“會計行業的品牌化和國際化——會計服務貿易價值提升新引擎”為主題，舉辦會計服務貿易合作簽約和新聞發布活動，4家事務所進行品牌推介，5家事務所舉辦“走出去”業務項目合作簽約活動，充分展示行業規模化、國際化、品牌化的建設成果。

組織完成2013年事務所綜合評價工作。連續第十一年發布事務所綜合評價全國前百家信息，不斷強化和擴大前百家信息的影響力。2012年度，全行業實現業務總收入509.65億元，同比增長15.81%；前百家事務所業務收入合計314.49億元，占全行業總收入的61.63%，其中，業務收入超過1億元的有44家，超過5億元的有14家，超過10億元的有10家，超過20億元的有5家。

落實做強做大扶持措施，推動事務所“走出去”。制定《支持會計師事務所進一步做強做大若干政策措施獎勵資金申報辦法》，并啟動獎勵申報的受理、審核和獎勵資金的落實工作，2013年共累計發放獎勵資金1000余萬元。發布《關于提升注冊會計師行業服務金融業發展能力的若干意見》，提出行業提升金融服務能力的目標、時間表、路線圖和支持措施。支持指導事務所“走出去”，組織事務所參加“走出去”推介團和貿易談判團，舉辦事務所“走出去”專題研究班。

支持和指導證券事務所特殊普通合伙轉制。研究事務所特殊普通合伙轉制的有關問題，舉辦全國證券事務所轉制高級研修班，向證券事務所提供轉制和合伙責任機制建設等技術法律咨詢，支持和指導“四大”本土化轉制以及其他證券事務所向特殊普通合伙轉制。研究起草省級注協集中投保政策措施，就《注冊會計師職業責任保險集中投保辦法》等系列文件征求意見，研究解決職業責任保險運作基本理論和運行模式中的問題，為改制后事務所持續發展提供保障。

三、以人才培養規劃為指導，深化行業人才培養戰略

深化機考改革，嚴格人才選拔。會同地方注協和機考公司總結首次機考組織實施工作經驗，進一步完善機考流程。加強考試管理制度建設，修訂注冊會計師全國統一考試辦法和考試檔案管理辦法，發布考試專業服務機構工作人員報備、回避與承諾制度。進一步完善和安全加固考試報名系統，確保考試報名系統和考生數據安全。發布2013年度考試報名簡章和考試大綱，編輯出版考試輔導教材，組織完成全國考試報名工作，2013年度共有59萬人報名，計154萬科次。順利完成機考公司招標、考場機位檢查、機考系統優化、專家試題命制等工作。嚴密部署考試現場組織的各個環節，妥善應對考試中出現的突發情況，順利組織實施專業階段、綜合階段、英語測試和歐洲考區考試，完成評卷和成績發布工作。在借鑒國際國內經驗、認真做好可行性研究的基礎上，提出注冊會計師考試題庫建設方案和技術方案，啟動考試題庫建設。

組織實施會員繼續教育。制定發布2013年度培訓計劃，繼續以培養注冊會計師服務專長為重點，加強對注冊會計師的基本理論和基本原理培訓。2013年，直接舉辦遠程培訓班4期，委托國家會計學院舉辦各類主題面授培訓班41期，累計培訓注冊會計師近2萬人。其中，專門舉辦3期中小事務所走進國家會計學院的培訓班，繼續組織師資支持西部地區培訓工作。積極推進非執業會員繼續教育工作，利用上海國家會計學院網絡培訓資源和中注協遠程教育培訓系統，為香港地區非執業會員提供培訓；研究推進非執業會員服務工作，創刊非執業會員電子期刊并通過郵箱向非執業會員發送；面向在大型企業擔任財務總監的非執業會員舉辦專題報告會，積極支持企業高級管理會計人才建設；研究開展與境外會計職業組織對非執業會員繼續教育學時的互認工作。

    推進人才培養重點工程。扎實做好行業領軍人才選拔和跟蹤培養，完成第三批32名金融審計方向行業領軍學員的選拔測試和集中培訓，組織完成第二批金融審計方向行業領軍學員境外培訓工作，組織行業領軍學員參加聯合集訓，舉辦第二批行業領軍學員畢業典禮，共有23名學員經過6年持續培養順利畢業并獲得全國會計領軍人才證書。加強行業后備人才培養工作，完成CPA專業方向院校評估指標的修訂和對19所CPA專業方向院校的教學質量評估工作；與ICAEW和ACCA合作，分別在英國和廈門舉辦CPA專業方向院校核心課程師資培訓；推動建立行業“青年就業創業見習基地”，為行業引進人才開辟渠道；逐步與全國600余所高校會計院（系）建立聯系，舉辦行業與高校會計院（系）視頻溝通會；完成第九期CPA專業方向院校學生境外實習項目，選送83名學生分別赴12家國際會計公司境外機構實習。

四、深入推進準則貫徹實施，鞏固準則國際趨同成果

推進準則的貫徹實施。為解決審計準則執行中的實務問題，發布職業懷疑、函證等6項審計準則問題解答，并就會計分錄測試、重要性及評價錯報等7項問題解答征求意見。配合企業內部控制審計的實施，編寫《上市公司2012年度內部控制審計報告分析報告》，發布《企業內部控制審計問題解答（征求意見稿）》。啟動職業道德守則問題解答起草工作。翻譯出版《國際審計準則》和《國際職業會計師道德守則》中文譯本，在2013年海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會上正式發布，推進大中華區會計語言精準化、標準化和通用化。

制定專項業務技術指引。立項起草《商業銀行審計指引》和財政預算績效評價工作指引，為事務所開展業務提供技術指導。跟蹤高校會計制度修訂進展，推進高校財務報表審計指引的制定。

參與國際標準建設。支持國際審計與鑒證準則理事會、國際會計師職業道德準則理事會、中小事務所委員會、國際綜合報告理事會、聯合國國際會計標準政府間工作組等國際組織開展工作，就相關準則征求意見稿及時研提反饋意見。中注協推薦代表成功當選國際審計與鑒證準則理事會、國際會計師職業道德準則理事會理事，積極參與國際標準的制定工作，提高國際規則制定話語權。

五、以提升行業服務能力為目標，深入實施新業務拓展戰略

指導推進示范基地建設。開展“10+3”示范基地評價工作，深入部分已建示范基地開展調研，通過召開聯席會議、舉辦主題報告會等形式，交流推介各示范基地的做法和經驗，研究提出下一步示范基地建設思路，指導推動示范基地做實做細。會同地方注協與有意愿建設示范基地的地方政府進行溝通，積極推進新的示范基地建設，指導創建新疆中亞區域經濟合作示范基地。

推進新業務拓展工作。總結地方注協認領重點拓展項目的進展情況，開展2013年新業務拓展重點項目認領工作。梳理修訂《注冊會計師業務指導目錄》，新增新業務項目135項，業務指導目錄項目達425項。成立多元化經營試點工作組，完成相關研究報告，對事務所多元化經營的政策性問題提出思路。

支持中小事務所做精做專。開展中小事務所做精做專專題研究，從方向指引、路徑規范、政策扶持、人才培養、技術支持及宣傳推廣等6個方面梳理總結，發布《在做強做大戰略中實現中小會計師事務所做精做專》專題報告。利用舉辦2013年海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會的契機，舉辦兩岸四地事務所合作洽談會，為兩岸四地的中小事務所交流合作搭建平臺。

六、以實現信息整合應用為重點，扎實推進行業信息化戰略

整合和提升協會信息化管理系統。行業管理信息系統(二期)正式上線運行，制定運維人員工作規范管理辦法，規范運維工作的內容、流程和工作模式，提升系統運維服務水平，確保系統安全穩定運行。正式啟用行業高清視頻會議系統和遠程教育培訓系統，全年共召開各類全國性視頻會議17次，并同步用于行業遠程教育培訓和注冊會計師全國統一考試中央監控。啟動綜合評價系統改進工作，對綜合評價系統應用情況進行問題梳理和歸集，制定改進技術方案并開展咨詢論證，加快實現綜合評價系統與行業管理信息系統聯通，以減輕事務所填報負擔。加強協會網絡信息安全維護和實時監控，對協會網絡信息安全現狀進行梳理、診斷，針對隱患漏洞制定升級改造方案，保障協會網絡信息安全。

推進事務所信息化建設和服務。制定2013年行業信息化建設主要工作任務分解表，分類指導大中小型事務所開展信息化建設。行業法律法規庫正式上線運行，為全行業免費提供法規資訊和實用工具，并通過召開試用培訓會、開展網絡調查等形式收集建議，持續改進內容、優化功能。完成行業經濟數據庫招標采購，為在證券事務所推廣使用做好準備。開展大型事務所審計軟件需求分析、框架設計、功能開發、產品測試等工作，目前已完成軟件開發工作，基本實現“風險導向、符合準則、國內先進”的建設目標。啟動基于“大數據”的審計智能輔助系統（DAIS）研究工作。

七、落實執業質量檢查制度改革精神，加強行業誠信監管

開展上市公司年報審計監管工作。針對2012年年報審計工作發布通知，強化年報審計風險管控理念。與中國證監會聯合舉辦證券事務所審計培訓班，部署年報審計工作。年報審計期間，加強年報審計監管約談，針對9類風險開展9批次監管約談，涉及證券事務所11家、上市公司15家。加大年報審計事中監控力度，安排專人逐日跟蹤上市公司年報披露情況，重點關注審計收費和對審計準則的遵循情況，編發《年報審計情況快報》14期，提醒事務所謹慎執業、嚴控風險、確保質量。歸納梳理上市公司年報審計過程中發現的問題，研究分析上市公司年報審計意見，指導下一步的執業質量檢查工作。

綜合治理行業不正當低價競爭。制定綜合治理行業不正當低價競爭工作方案，組織證券事務所負責人共同發出抵制不正當低價競爭倡議。針對中國船舶集團工業公司財務決算審計招標事件，及時向相關事務所和中國船舶集團工業公司了解情況，并就審計服務招投標相關問題發布答記者問。加強與國資委等部門的協調溝通，對重大審計業務招投標和審計服務收費情況進行跟蹤，約談涉嫌不正當低價競爭的事務所。指導地方注協開展專案調查、專項檢查、業務收費報備等多種實效性工作。加大對行業收費特殊性的宣傳力度，深化公眾對專業服務價值的認識。

組織實施執業質量檢查工作。擬訂檢查方案、修訂檢查手冊，推動系統風險檢查路徑、程序及方法成熟定型。加強專兼職檢查隊伍建設，通過“以老帶新”的方式培養和儲備檢查組組長后備人選，以現場培訓和遠程視頻培訓相結合的方式，分類別、分層次培訓檢查骨干、全體監管干部和新老檢查人員共1308人。組織實施2013年證券事務所執業質量檢查工作，聘請執業經驗豐富的證券事務所合伙人作為中注協訪問研究員，對檢查工作進行專業指導和過程控制。修訂事務所執業質量檢查工作廉政規定，將檢查組和檢查人員的“九不準”規定升級為“十不準”，著力保證檢查工作的廉潔和公正。指導地方注協開展本地區事務所執業質量檢查工作。2013年，中注協選派8個組共103名檢查人員赴19個省市，對8家證券事務所及其21家分所進行針對性的重點檢查，抽查審計報告105份，其中上市公司審計報告53份，對4名注冊會計師實施行業懲戒。

組織完成注冊會計師任職資格檢查工作，指導開展合伙人（股東）資格評審工作。組織各地方注協完成2013年注冊會計師任職資格檢查工作，中注協和地方注協同步通過網站和報紙公示通過年檢的注冊會計師名單。推動地方注協規范擬設立事務所合伙人（股東）出具證明工作，指導地方注協深入開展事務所合伙人（股東）任職資格評審工作。2013年共有98048名注冊會計師參加年檢，通過年檢92358人，暫緩通過3280人，不予通過2410人。截至2013年12月31日，全國共有會計師事務所8209家，注冊會計師98707人，非執業會員95069人。

八、踐行群眾路線，以作風建設為重點，加強協會建設

開展群眾路線教育實踐活動，改進和加強協會作風建設。認真落實中央“八項規定”和財政部黨組作風建設39項實施辦法，深化廉政風險防控體系建設，開展“轉作風、辦實事”承諾踐諾活動，做實作風轉變工作。結合中注協機關和行業實際，制定中注協教育實踐活動實施方案和邊學邊查邊改工作措施；組織注協黨支部下基層調研廣泛聽取意見，結合系統梳理近年來理事會、常務理事會、全國秘書長工作會、行業人大代表、政協委員等的意見建議，深入查擺問題，召開專題民主生活會和專題組織生活會開展批評和自我批評，制定整改任務書，扎實推進各項整改工作。堅持厲行節約、勤儉辦會的原則，充分利用行業遠程視頻會議系統，科學合理安排有關會議、培訓和活動，強化會議實效，節省會議開支。積極轉變文風，精簡文件種類和發文數量，提高文件的針對性和有效性。2013年，以視頻方式召開會議和舉辦培訓17次，會議總量比2012年大大減少，會議費同比減支41.6%。

發揮理事會的民主決策職能，加強與地方注協工作互動，形成工作合力。先后就中注協工作要點、第二批資深會員評定方案、提升行業服務金融業發展能力的若干意見等文件，提交理事會或常務理事會審議，充分發揮理事會和常務理事會的決策職能。召開第五屆常務理事會第三次擴大會議，組織召開全國秘書長工作會和全國秘書長專題會議（視頻），舉辦全國注協秘書長領導力培訓班和境外培訓班，舉辦全國注協系統干部培訓班2期、全國注協辦公室主任和黨辦主任培訓班1期。此外，還分別召開全國考試、培訓、監管、財務等工作會議，研究部署工作，溝通反映情況，形成工作合力。

加強秘書處干部隊伍建設。通過訪問研究員聘請、社會公開招聘和應屆畢業生錄用工作，充實中注協干部隊伍。通過推薦中注協干部職工參加中組部博士服務團、到有關中央部委幫助工作、擔任國資委審計監督項目政府采購評審專家等方式，加大優秀干部職工跨部門鍛煉力度。不斷完善多層次的干部職工培訓體系，發揮注協內部培訓、部內培訓、部外培訓和境外實習等不同學習平臺的作用，為干部職工提供優質的培訓機會。組織實施干部選拔任用工作，全方位加強中注協干部職工的能力建設。調研了解地方注協干部隊伍建設情況，開展地方注協干部培訓選學工作，推動加強全國注協系統干部隊伍建設水平。

九、加強行業宣傳與研究，開展國際合作，提升行業影響力

加強行業宣傳工作。結合行業中心任務和協會重點工作，繼續加大宣傳力度。積極改進《中國注冊會計師》的編輯出版工作，創辦并編發《中國注冊會計師（非執業會員電子版）》7期，編發《工作簡報》27期、《情況通報》90期、《黨建工作簡報》86期、《行業青年風采》20期、《行業發展研究資料》12期，中注協網站發布上網信息2500余篇。行業發展和協會建設的成果受到媒體的廣泛關注，全年各類媒體報道行業工作近1000篇次，其中，中央電視臺報道行業活動3次，人民網視頻直播1次，人民日報、經濟日報等全國性、綜合性媒體報道行業工作20余篇。

加強行業法制建設與研究工作。積極參與《注冊會計師法》的修訂工作，就相關部門的立法研究項目提出立法建議，不斷修改完善行業管理制度。編發《中國會計行業服務貿易發展報告（2012）》，完成《關于中美兩國審計監管沖突應對的研究報告》、《審計委員會對外部審計師的年度評價》、《關于深化會計執業標準國際趨同的初步研究》、《CFO的角色和社會期望》、《會計師事務所國際化發展戰略研究》、《會計師事務所參與援外項目跟蹤監督業務研究》等研究報告，為政策制定提供參考。

加強與國際和港澳臺地區會計職業組織的合作。積極支持國際會計職業組織開展工作，協辦國際會計師聯合會工商業界職業會計師委員會（PAIBC）、職業會計組織發展委員會（PAODC）、《加強會計行業發展與合作諒解備忘錄》（MOSAIC）指導委員會有關會議，組織召開PAIBC、PAODC與中注協聯席會議，承辦工商業界職業會計師（PAIB）論壇，全年向國際組織反饋征求意見19條，接待國際和境外行業組織及會計公司來訪團組70余批次。以“文化·品牌”為主題成功舉辦2013年海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會，圍繞“事務所品牌建設”、“國際網絡建設”和“兩岸四地會計師行業跨境合作”3個專題開展交流研討。中注協駐港聯絡處在加強與香港地區其他會計職業組織的聯系和合作、做好香港地區考生服務和香港考區組織管理、服務香港地區非執業會員等方面發揮了重要作用。

一年來，行業誠信建設得到進一步鞏固和發揚，五大發展戰略實施實現新突破，事務所做強做大效應凸顯，準則國際趨同和新業務拓展持續深化，人才培養和信息化建設穩步推進，機考改革和監管改革進一步深化，協會建設大大加強。行業面貌得到新的改善和提升，行業發展取得的新成效得到了相關部門和社會各界的廣泛關注和認可。